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關於兩岸服貿協議的激烈爭議,我們可從程序面來分析爭議性質。
從程序面來說,以此協議應否由立法院來審查通過?或認定此協議簽訂僅為行政機關「行政命令」行為,則除非有涉及法律修正或須另以法律定之,否則此協議僅需送請立法院備查即可(台灣地區與大陸地區人民關係條例第條)。
反對黨認為此案屬於立法院「法律保留」事項,須由立法院逐條審議法律顧問,而國民黨則依上開現行法律條文,認定這僅為行政命令行為,不需立法院審查。
如果僵硬地以法律字面文字來解讀,國民黨說法似乎有據,但此案畢竟是影響台灣社會民生、兩岸關係極為深遠重大案件,行政機關即使有一般法律授權行使一般協議的職權,但此案應格外慎重地交付於立法院審議通過,不僅在法律上能完全符合正當法律程序,而在政治上,才能以程序法律顧問理性來凝聚共識。
所以,大法官解釋文第號,針對核四廠停止施工案,就並不局限於法有明文規定事項,而指出只要是國家重要政策變更,行政機關就須送請立法院審查。
以此來看,國民黨以狹隘的法律解讀來擴張此案的法律授權、漠視其政治重大意義,而逕送備查的鴨霸態度,其可悲的失敗是咎由自取。
姚欣進/社會評論者
右看:經典的社運行銷
兩岸服法律顧問貿協議所引起的國會內部之間的政黨激烈爭議,也一舉演變為大規模青年與民眾們占領立法院表達激進抗爭的結果。
據報導,這是歷史上台灣人民第一次占領立法院!但這絕非是美國所謂「占領華爾街」運動可堪比擬:美國失業民眾根本沒有占領任何華爾街金融機構。但我們這次青年們的表現,不僅有反抗激情(在立法院內把酒高歌,人生幾何),更行動迅速,一呼法律顧問百應,讓其他建制政黨、政治人物們尾隨於後,又是物質支援、又是法律顧問,當然還有我們親愛的柯P現場醫療支援。
不僅這兩日各公益性媒體都一致肯定這行動正當性,而隨著擴散效應,甚至連雞排妹等藝人也主動表達支持。在今日,那一個社運能有這種社會待遇?這種迅速引爆議題、即刻搶占了解法律顧問版面、即時爆發能量的操作,堪稱為今後社運界的行銷經典教材。